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【环保督察整改动态】我市2017年大气污染防治工作纪实
发布:2018-05-11 来源:  作者:  编审:admin  浏览量:87 

我市2017年大气污染防治工作纪实

 

近日,河北省大气污染防治工作领导小组通报了2017年度大气污染综合治理考核结果,邢台市为优秀等级,并被授予全省“20132017年度大气污染综合治理先进市”。此外,在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市空气质量改善目标完成情况评估考核中,邢台市还获得良好等级。 

  2017年,是邢台市大气污染治理极不平凡的一年,也是取得蓝天保卫战可喜战绩的一年:全市PM2.5年均浓度79.82μg/m,比上年下降8.25%,在河北境内太行山前四市最低,完成了省考核目标,实现了2014年以来“四连降”。与2013年相比,空气质量综合指数下降量、下降率,PM2.5浓度下降量、下降率,SO2 下降率、CO下降率、优良天数增加量、重污染天数减少量等八项指标改善情况为河北省第一,超额完成了国家“大气十条”考核目标。河北省政府和环保部先后推广了邢台散乱污企业治理、燃煤锅炉拆除、煤改气、环保和经济双赢的经验和做法。 

  成绩来之不易,蓝天是奋斗出来的。

  牢记使命 坚决扛起大气污染治理的政治责任 

  2017年,是邢台市大气污染防治形势极为严峻的一年。一是治理任务艰巨。邢台的大气污染是长期积累的结果,经过几年坚持不懈地治理,尽管实现了持续改善,但“重化围城”、污染源集中、污染物排放量大的局面仍没有从根本上改变,结构调整短期内难以达效。二是治理空间收窄。近年来,邢台市实施了一系列环境治理攻坚工程,狠抓工业企业达标排放,强控面源污染,大力推进煤改气(电)、第三方治理等工程减排,污染减排压缩空间显著缩小。三是治理资金紧缺。邢台市经济欠发达,财政收入少,全市污染治理项目多、工程多,在煤改气(电)、拆除燃煤锅炉、排放大户重污染工序关停改造等方面,资金缺口很大。 

  面对重重困难,邢台市委、市政府不讲客观,不讲条件,牢记使命,勇于担当,坚决扛起大气污染治理的政治责任。坚持把大气治理作为“四个意识”强不强、“绿水青山就是金山银山”理念树得牢不牢、转型升级和绿色发展快不快的直接检验,带领全市人民以抓铁有痕,踏石留印的坚定决心和坚实行动,坚决打赢蓝天保卫战。 

  市委常委会经常听取和研究环保工作,举旗定向,谋篇布局。2017年春节过后上班第一天,来邢履新不久的市委书记王会勇,便主持召开了全市大气污染防治专题调度会。这一年,他对环保工作的讲话、批示就达260多次。 

  市政府常务会议将环保工作列为固定议题,逢会必议、每议必决、有决必行。市长董晓宇对环保重点工作始终坚持亲自谋划、亲历亲为,每一次基层调研都会关注和过问环保工作,及时帮助解决棘手问题。 

  邢台市成立了由市委书记任总指挥长、市长任指挥长的指挥部,实行了党政“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”联席会议制度,由市委常委、常务副市长周永会具体负责,平时每旬、秋冬季每周召开一次会议,雷打不动。聘请中组部千人计划PM2.5特别防治小组专家把脉会诊,共同研判形势、研究对策,出台举措、解决问题,有力地推动了环保举措的落实。 

  加强顶层设计,明确主攻方向。去年初,邢台市提前谋划、超前部署,与省同步出台了《邢台市大气污染治理攻坚行动计划(20172020年)》《邢台市2017年大气污染防治工作实施方案》等“1+1+19”一揽子文件,明确了全市大气污染治理的目标、重点和措施。特别是针对去年秋冬季大气治理严峻形势,按照环保部“1+6”、省“1+5”攻坚方案要求,制定了邢台市“1+5+3”方案体系,并根据污染治理形势,又先后出台了“10条强化措施”“7条超常规强化措施”“封土令”等,为大气污染治理提供了遵循。市大气办空气质量指挥中心24小时专人盯守,秋冬季期间每天召开晨会,研判形势,随时调度;利用微信平台,比工作、晾问题、提建议,督促有关问题第一时间解决,确保了工作有力、有序、有效推进。 

  突出重点 全力打好大气污染防治攻坚战 

  常言道,“打蛇打七寸”。邢台市在环境治理中,善于抓住要害和关键环节,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。从影响大气污染的突出问题入手,盯住重点,统筹施策,强力推进,全力打好四大攻坚战。 

  全力打好煤改气(电)和取缔燃煤锅炉攻坚战。在邢台市周边农村,燃煤取暖是居民过冬的主要方式。耗煤量大,且大多使用传统炉具直接排放,导致冬季污染物排放量加重。因此,邢台市委、市政府把“煤改气(电)”和取缔燃煤锅炉作为解决群众“心肺之患”的民生工程和大气污染防治的攻坚战,明确任务、卡死责任、大力督导、攻坚克难。通过挖掘现有热源潜力,宜气改气、宜电改电、宜清洁能源改清洁能源,以市区及周边为重点,去年新增“煤改气(电)”16万户,比省定任务增加6万户。同时,强力实施集中供热工程,增加供热面积414万平方米,集中供热普及率达到97.7%,比上年提高2.7个百分点。严格散煤管控,强力整治农村散煤流通,查处取缔劣质煤炭销售网点287家,抽检实现全覆盖。全市238410蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位,提前4个月完成省定任务。经测算,通过压减焦炭产能、关停小火电机组、淘汰燃煤锅炉等,实现工程削煤214.4万吨。 

  全力打好“散乱污”企业(群)整治攻坚战。“散乱污”企业规模小、工艺差、污染重,严重影响了大气环境质量。去年,邢台市精心部署、以早动赢主动,分类施治、以精细保精准,强力推进、以实干求实效,疏堵结合、以思路开新路,开展了一场规模空前、力度空前的整治“散乱污”企业攻坚战。对5459家“散乱污”企业先停后治,特别是针对市区周边的小板材企业,与城市拆违拆迁相结合,市开发区拆除“小板材”1397家,整理土地10672亩,土地增值收益达到110亿元;桥东区拆除小板材532家,腾出土地3000亩;南和县拆除小板材企业441家,腾出土地1700亩,培育了宠物食品加工新产业,产销量占全国市场份额60%以上,被命名为“中国宠物食品之乡”。通过治理小板材企业,减少了煤炭消耗31万吨,以整治落后的“减法”换来了经济、社会、生态效益的“乘法”。 

  全力打好主城区及周边排放大户转型升级攻坚战。提前完成了72万吨炼钢、482万吨煤炭、60万吨焦炭、260万重量箱玻璃去产能任务,关停了邢东、邢西、清河、内丘4家热电厂7台共计9万千瓦时燃煤发电机组。整治玻璃生产线22条,拆除了德龙钢铁、邢台钢铁的4座在产竖炉,结束了球团工序历史。德龙钢铁成为环保部认定的全国钢铁企业环保治理的标杆和工信部认定的全国第一批绿色工厂。着力解决“重化围城”,位于主城区的中钢邢机搬迁正式启动,邢台钢铁搬迁前期工作已经展开,旭阳、建滔两家煤化工企业搬迁正在加紧谋划。完成了282家重点VOCs企业的综合治理和钢铁、火电、造纸、水泥、玻璃行业排污许可证核发工作。 

  全力打好城市精细化管理攻坚战。投资近40亿元,启动建设全长79.8公里的环城快速路,东环路已通车,今年全部建成后每天可远端绕行重型运输车辆约2万辆,大幅降低面源污染。投资3.7亿元购置更换清洁能源公交车250辆、作业车635台,共淘汰柴油车281辆,实现市区公共服务清洁作业。严格落实工地扬尘治理“六个百分百”要求,完成了全市531个建筑工地的综合整治工作,68个规模以上建筑工地安装了在线监控。加密城区及外环道路的清扫和洒水频次,做到“以克论净”。 

  在开展攻坚战中,邢台市“散乱污”企业整治、煤改气(电)、取缔燃煤锅炉等多项工作走在全省前头,得到环保部和省委、省政府主要领导的充分肯定。 

  精准施策 以最严的手段狠抓秋冬季大气治理 

  秋冬季大气治理是全年工作的重中之重,关系到全年空气质量的好坏,关系到蓝天保卫战的成败。邢台市委、市政府坚决贯彻落实环保部和省委、省政府关于开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的部署和要求,全面发力,精准施策,切实做到了“五个最严”。 

  实行最严的停限产措施。在国家、省要求基础上,增加对玻璃、橡胶、造纸等行业秋冬季停限产措施;与上年相比,增加了水泥粉磨站、橡胶、陶瓷等8个行业。以生产线彻底停产核算限产,邢台钢铁、德龙钢铁、建滔焦化、旭阳焦化四大企业进一步降低生产负荷,钢铁、焦化企业限产比例达到60%以上,7座高炉中的5座实施全面停产,17座在产焦炉中8座焦炉实现了不装煤、不出焦。 

  实行最严的排放标准。进一步收严重点企业污染排放标准,焦化、钢铁、玻璃行业,在烟气污染物浓度已经低于国家标准40%的基础上,分别再降低15%10%15%以上。 

  实行最严的面源污染治理。市建成区内除重要民生工程外,所有施工工地一律停工;“一城五星”城区内,5天开展一次“全民洗城”;彻底清除市城区范围内散煤和生物质燃料。 

  实行最严的重污染天气应对。印发了《邢台市重污染天气应急预案补充说明》,做到“一厂一策”,确保各项污染物的减排比例均达到或超过环保部要求。加强研判预警,精准应对重污染天气,最大限度缩短污染过程。同时,全力做好重点时段空气质量保障工作,去年1010日至25日这一重点时段没有出现重污染天气。 

  实行最严的考核奖惩。从7月份开始,修订了空气质量奖惩办法,分两个平台,每月对各县(市、区)空气质量进行考核,扣缴生态补偿金由原来的50万元提高到500万元。被称为邢台历史上最严、带有“钢牙利齿”的惩罚制度。特别是从12月份开始,对市区及周边6个县(市、区)每周一考核、一奖惩,以严惩重处营造了你追我赶、不甘落后的工作氛围。2017年共对26个县市区(次)扣缴7000万元,对16个县市区(次)进行奖励。 

  尽锐出战 始终保持环保督查执法高压态势 

  一份部署,九分落实。为确保大气污染治理各项决策部署和工作措施不折不扣落实到位、收到实效,邢台市始终把督查执法作为促落实的重要手段,创新方式,加大力度,全面展开。 

  重点围绕大气污染治理各项工作落实、上级环保巡察督查交办问题整改等开展大规模、全市域督查。市委、市政府成立11个专项督查组,各县市区和市直有关部门也组织了本辖区、本部门环保督查力量,在全市范围内开展大规模的督查活动,形成了环保督查的巨大声势。 

  通过翻台账、看现场、查数据等措施,详细督查,真督真查,跟踪问效。对上级督查交办及市本级督查发现的每一个问题,都拉条挂帐,限期完成,并及时开展后督查,确保整改到位、防止反弹。在督查中,严格落实大气污染治理“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,特别是制定实施了秋冬季大气污染治理量化问责规定。先后约谈问责87人,约谈县(市、区)长9人次,纪律处分31人。有力有效的督查,促进了工作落地见效。据了解,全市对上级督查问题整改完成率位居全省前列。 

  强化环保执法是确保治污措施落地见效的利器。作为大气治理主力军的邢台市环保局,以环保机构垂直管理改革为契机,统筹全市环境执法力量,深入开展环境执法大练兵、“零点行动”、“利剑斩污”、“风暴行动”等专项执法行动和日常监管随机抽查行动。创造性地实行了联合突查常态化、异地执法互查化、执法监测交叉化的“三化”执法新模式。还采用了检查前由环保志愿者随即抽取检查对象,纪检人员全程监督、媒体记者现场监督,每组暗设的监督员秘密监督的新举措。一年来,通过大力开展地毯式、点穴式、解剖式检查,实行夜间执法常态化,滚动执法、直查直处、倒查问责,先后立案查处678起,移送公安95起,对53起典型环境违法案件公开曝光,罚款4300万元,行政拘留380人,刑事拘留64人。始终保持了执法监管的高压态势,形成了强力震慑。 

  邢台的治污成效有目共睹,但大气形势依然严峻,打赢蓝天保卫战任重而道远,从根本上改变“产业结构重、企业布局不合理、燃煤量大”这一状况,还需要一个艰苦的过程;尤其是随着治霾力度的持续加大,减排空间日益收窄,大气污染治理已进入“深水区”,到了啃硬骨头、打攻坚战的关键阶段,污染物每下降一微克都非常困难……。“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。当前,邢台市正在抓紧研究制定大气污染综合治理三年作战计划,下定决心采取革命性工程,破解“重化围城”难题,深入调整产业结构、能源结构、交通结构,坚决打赢蓝天保卫战,让群众呼吸上新鲜的空气,让全市人民获得更多蓝天幸福感!

 

 

 

2018511