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【省环境保护督察整改进度】2018年5月省委省政府环境保护督察反馈意见整改工作进展及具体问题整改情况
发布:2018-05-25 来源:  作者:  编审:dcb  浏览量:228 

 

20185月省委省政府环境保护督察反馈意见整改工作进展及具体问题整改情况

 

按照省委、省政府环境保护督察组反馈意见梳理出的80个整改问题,截至2018525日,已完成整改68个,正在整改12个。其中,立行立改、长期坚持问题10个,已全部完成;整改完成时限为20184月底前的问题54个,已完成整改52个;整改完成时限为20185月底至2020年的问题16个,已提前完成6个,其余10个正在按时序推进整改。

一、生态环保工作压力传导仍需加强,考核问责存在缺项。邢台市委、市政府近年出台了一系列政策,制定了相关工作方案,尤其在改善环境空气质量方面采取了一系列有力措施,但在市相关职能部门和县乡级党委、政府的工作中还未能充分体现,环保“最后一公里”的问题尚未完全打通。一些职能部门对自身承担的环保职责了解不深不透,仍存在“抓环境保护工作是帮环保局干活”的错误思想,环保的责任意识不强。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:市环保领导小组成员单位

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实把环境保护摆在更为突出位置,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。

(二)邢台市坚持把生态环境保护工作纳入重要议事日程,定期研究,全面部署,狠抓落实。市、县两级均成立了以党委、政府主要负责人为主任的生态环境保护委员会,印发了《邢台市生态环境保护责任规定(实行)》,明确了相关职能部门的环保责任,并签订大气、水等环境保护目标责任状。市委常委会议经常研究环境保护工作,市政府常务会将环境保护工作列为固定议题,逢会必议、每议必决、有决必行县级党委和政府、市环保工作领导小组成员单位每月至少研究一次环境保护工作,解决突出的生态环境问题各级党委、政府及相关部门履行环境保护的责任意识显著提升,环境保护齐抓共管的工作格局基本形成。

(三)全面推进我市网格化环境监管工作,充分发挥网格化在环境监管工作中的重要作用,市环保工作领导小组办公室组织各县市区对网格化环境监管体系具体划分情况进行了重新修订,进一步明确了一、二、三级网格的具体责任人员,并予以公示。

(四)严格执行《邢台市环境保护目标管理考核办法》,对未按要求整改环境问题或查处环境案件,未完成大气污染防治、水环境治理、主要污染物总量减排等年度指标任务,发生突发环境事件的,取消评先评优资格,并在市干部考核中,降低县市区党政主要负责同志及班子考评档次。

(五)认真贯彻落实省委、省政府环境保护决策部署,制定了《邢台市生态环境保护责任追究实施细则(试行)》,完善了《邢台市市直部门(单位)领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》,督促各县市区、市直相关单位严格落实生态环境保护责任。

(六)市、县两级党政“一把手”高度重视环境保护工作,均多次调研大气、水、土壤污染防治工作,通过现场调研、督导,压实环保责任,督促各项措施落实到位。20172018年秋冬季,市政府成立“10+1”强化督查组,充分发挥督查督办作用,以督促进、以督促改,切实推动各县市区和乡镇党委政府进一步履行主体责任。各级党政“一把手”多次调研、督导、检查环保工作,以身作则,层层传递环保压力、逐级压实环保责任,着力解决环保工作“最后一公里”问题。

二、大气环境形势严峻。2017年上半年,邢台市空气质量综合指数比去年同期上升10.5%PM10PM2.5NO2COO35项主要污染物浓度与去年同期相比均有所上升,分别上升25.6%12.7%1.6%5.9%24.2%20177月份,邢台市在74个城市空气质量排名倒数第二;17月份,邢台市在74个城市空气质量排名倒数第三。

整改时限:2020

承办单位:市大气污染防治工作领导小组成员单位

整改进展情况:正在按时序推进整改。

(一)坚持从影响大气污染的突出问题入手,盯住重点,统筹施策,强力推进。一是全力打好煤改气(电)和取缔燃煤小锅炉攻坚战。全市新增“煤改气(电)”16万户;强力实施集中供热工程,增加供热面积414万平方米,集中供热普及率达到97.7%。查处取缔劣质煤炭销售网点287家,抽检实现全覆盖。全市238410蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位。二是全力打好“散乱污”企业(群)整治攻坚战。对5459家“散乱污”企业先停后治,特别是对位于市区周边的2370家“小板材”集中取缔、拆除,整理土地1.5万亩,落实奖补资金16亿余元。三是全力打好主城区及周边排放大户转型升级攻坚战。提前完成了72万吨炼钢、482万吨煤炭、60万吨焦炭、260万重量箱玻璃去产能任务,关停了邢东、邢西、清河、内丘4家热电厂7台共计9万千瓦时燃煤发电机组;关停了玻璃生产线9条,主动拆除了德龙钢铁、邢台钢铁符合产业政策的4座在产竖炉,结束了球团工序历史。着力破解“重化围城”,中钢邢机搬迁正式启动。

(二)出台《邢台市20172018秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等“1+5+3”一揽子方案,明确了8项重点工作、18条具体措施,为秋冬季大气污染综合治理夯实了基础。实行“科学治霾、协同治霾、铁腕治霾”联席会议制度,邀请PM2.5特别防治专家组把脉会诊,现场曝光问题、解决问题。

(三)编制《邢台市空气质量精细化管理手册》对城市进行精细化管理,从机动车有效管控、施工工地管理等诸多方面改善空气质量,全力打好城市精细化管理攻坚战。投资近40亿元,启动建设全长79.8公里的环城快速路,部分已通车,每天可远端绕行重型运输车辆约2万辆。投资3.7亿元购置更换清洁能源公交车250辆、作业车635台,淘汰柴油车281辆,实现城区公共服务清洁作业。严格落实工地扬尘治理“六个百分百”要求,完成了全市531个建筑工地的综合整治工作,68个规模以上建筑工地安装了在线监控。加密城区及外环道路的清扫和洒水频次,努力做到“以克论净”。在2017年秋冬季期间抽调精干力量组成“10+1”个强化督导组,对工业企业、车辆、工地、扬尘等方面进行不间断督查,对影响大气污染的突出问题“零容忍”,确保大气质量改善。

2017年我市空气质量持续改善,PM2.5年均浓度79.82μg/m3,同比下降8.25%,超额完成了省定下降8%的目标任务。

三、河流水质不容乐观。邢台市境内18条河流中,除七里河上游水质为类外,其余多为劣类。省政府与市政府签订的《水污染防治目标责任书》要求,河流断面水质不能退化。但2016年河流断面考核与2014年基准值比较,2016年滏阳河艾辛庄、滏阳新河侯庄桥两个断面COD71mg/L65mg/L)均高于2014年(67mg/L37mg/L),个别断面水质退化。

整改时限:20171231

承办单位:水污染防治工作领导小组成员单位

整改进展情况:已完成整改。

为持续改善我市河流水环境质量,制定了《邢台市河流水系“三年还清”整治方案》(20172019年),出台了《滏阳河、滏阳新河等8条河流水体达标方案》《邢台市水污染治理百日攻坚行动实施方案》,对全市河流水环境进行综合整治,大幅度削减入河排污量,确保河流水质进一步改善。

根据邢台市环境监控中心2017年监测数据显示滏阳河艾辛庄COD46mg/L、氨氮8.58mg/L,滏阳新河侯庄桥COD34mg/L、氨氮6.11mg/L,两个断面水质明显好于2016年和2014年。

四、工业园区环保基础设施建设滞后。全市19家省级工业园区中,15家园区需开展跟踪环评,督察时只有5家完成备案。

整改时限:2018331

承办单位:市环境保护局、平乡县政府、任县政府

整改进展情况:已完成整改。

市环境保护局向各县市区印发《关于进一步强化规划环境影响评价管理工作的通知》(邢环字〔2017288号),督促未按要求开展跟踪评价的10个省级园区抓紧时间开展规划跟踪评价工作,并给予技术指导。目前,15家需开展跟踪环评的省级园区已全部完成备案。

五、纳污坑塘整治工作进展较慢。按照《邢台市渗坑污染排查整治工作实施方案》要求,各地应于2017817日前完成渗坑整治工作。邢台市共排查上报渗坑26个,已完成整治2个,但未验收,正在整治的6个,其余18个均尚未开始整治,整治工作缓慢。督察发现,仅威县州镇就有3个纳污坑塘未列入整治名单。

整改时限:20171231

承办单位:市环境保护局、各县市区政府

整改进展情况:已完成整改。

(一)及时开展“回头看”。对全市纳污坑塘整治工作开展“回头看”,逐乡(镇)、逐村开展拉网式、地毯式再检查再复核,2017年共排查出38个渗坑(含原排查上报的26个),现已全部完成整治并通过验收。

(二)威县洺州镇3个纳污坑塘委托北京惠博普公司进行治理,已达到《地表水环境治理标准》(GB38282002)中V类水体指标及河北省坑塘污水治理的要求。同时,建立长效监管机制,明确专人负责,开展不定期巡查,严防死灰复燃。

六、汽运结构占比较重。2016年,市主城区周边邢钢、国泰发电、中煤旭阳、德龙钢铁、建滔焦化及南和建投发电等6家企业原材料、产品、工业废料、辅料等吞吐量超亿吨,铁路运输比例仅占12.91%2017年上半年6家企业运输量超过5000万吨,铁路运输比例为19.67%。大量的原料产品通过重型汽车运输,车辆扬尘、汽车尾气污染叠加,影响市区环境空气质量。

整改时限:20171231

承办单位:市发展改革委

整改进展情况:已完成整改。

按照《鼓励企业使用铁路水路运输专项行动方案(20172019)》统筹推进,增加全市铁路货运量。一是通过沟通铁路方面调拨集装箱、压缩调车机穿越正线空档间隔,提高官庄区域铁路作业能力;二是层次推进,密切关注跟踪3个重点企业(邢钢、国泰发电、中煤旭阳),逐月适时汇总铁路货运情况;三是摸清其余17个有铁路专用线企业的货运底数,切实增加铁路货运量;四是无铁路专用线的企业(包括德龙钢铁、建滔焦化、南和建投发电)建设铁路专用线并增加环保运输车辆,提高环保运输比例。

2017年,中煤旭阳、邢台钢铁、国泰发电3个有铁路专用线的企业,铁路运输占比分别达到80%80%100%,已完成铁路运输达80%的目标任务;国泰发电、中煤旭阳、邢台钢铁、建投沙河发电、德龙钢铁、建滔焦化6个重点企业环保运输占比分别是100.00%80.29%80.22%20.25%63.47%48.00%,总环保运输占比为60.46%,超额完成目标;从邯郸货运中心提供的数据看,“一城五星”区域内20个有铁路专用线单位铁路货运量,201712月同比增长24.52%,超额完成目标任务。

七、竖炉关停不到位。《邢台市大气污染治理攻坚行动计划(20172020年)》要求,20174月底前关停邢钢28平米竖炉、德龙钢铁210平米竖炉。督察时,邢钢和德龙钢铁仍各有1座竖炉正常生产。

整改时限:已完成

承办单位:市发展改革委

整改进展情况:已完成整改。

邢钢公司于2017919日完成拆除剩余18平米竖炉,28平米竖炉全部拆除到位。

德龙公司于2017929日完成拆除剩余110平米竖炉,210平米竖炉全部拆除到位。

八、玻璃产业批建不符等违规生产现象依然存在。清洁能源应用进展缓慢。目前,邢台市玻璃企业主要采用两段式煤气发生炉进行生产,截至20177月底,玻璃企业气(代)煤完成率为0

整改时限:沙河市20171115

南和县2017125

承办单位:沙河市政府、南和县政府

整改进展情况:已完成整改。

(一)沙河市。已按要求对批建不符的4家玻璃企业7条生产线和无排污许可证的9家玻璃企业10条生产线均实施了关停。同时,正在加快推进正康高效清洁燃气项目,全力解决玻璃企业用气问题。

(二)南和县。涉及4家玻璃企业,吉特、飞耀、鑫晶均已使用天然气,长红玻璃已完成天然气改造。目前,吉特、鑫晶、长红玻璃因气源紧张均处于停产状态。

九、玻璃产业治污备用设施建设滞后。大多数企业仍未建设备用治污设施,治污设施检修时烟气通过旁路直排,造成超标排污。

整改时限:市环境保护局2017930

沙河市、南和县20171231

承办单位:市环境保护局、沙河市政府、南和县政府

整改进展情况:正在推进整改。

(一)市环境保护局。1.根据邢台市大气污染防治工作领导小组办公室关于印发《邢台市玻璃企业达标排放强化措施》的通知(邢气领办〔201760号)要求,市环境保护局2017101日起,不再批复玻璃企业环保设施停运检修申请,需检修时一律启用备用设施;2.2017101日起,加大执法检查力度,若出现烟气直排的玻璃企业,将依法顶格处罚,涉嫌违法犯罪的一律移送司法机关处理。

(二)沙河市。除河北元华玻璃2条生产线备用设施正在建设外,其余22家企业50条生产线全部完成了备用治污设施建设。目前,该公司备用治理设施主体工程已完成,脱硫塔、脱硝反应器已安装完成,正在安装烟道和配电设备,预计6月中旬完成设备调试。同时,对河北元华玻璃实施了严格监管,未经批准不得擅自检修治理设施,因安全生产问题造成烟气直排的,依法顶格处罚,并移送公安机关。

(三)南和县。涉及4家玻璃企业,长红玻璃、飞耀玻璃已完成备用设施建设;吉特、鑫晶玻璃长期停产,并要求在开工前必须完成备用设施建设,否则不予开工生产。

十、对待省挂牌督办事项整改不坚决。省环保厅20162月挂牌督办的11家玻璃企业仅有2家完成了摘牌任务,其余9家企业目前仍未摘牌。目前,仍存在多家批建不符或环保手续不完善的玻璃企业。

整改时限:20171231

承办单位:沙河市政府

整改进展情况:正在推进整改。

11家玻璃企业中,2家已摘牌(河北迎新集团浮法玻璃有限公司、河北东兴玻璃有限公司分别于2016425日、2017118日完成摘牌);9家未摘牌,其中,3家已完成整改并符合摘牌条件分别为河北元华玻璃股份有限公司(2017124日已向省环保厅提交了摘牌请示)、河北大光明实业集团嘉晶玻璃有限公司、沙河市京泰实业有限公司;沙河市日隆玻璃有限公司、沙河市鑫威玻璃有限公司、沙河市金茂压花玻璃厂、沙河市利达玻璃有限公司、沙河市日晶玻璃公司、沙河市昊天实业有限公司等6家企业已于201712月全部停产,停止排污行为。目前,正在按照2018315日《河北省环保厅办公室关于印发〈沙河市玻璃产业转型升级深度治理试点指导意见〉的通知》(冀环办字函〔2018187号)要求完善环保手续。同时,进一步加强对未达到摘牌条件的企业监管力度,要求企业尽快完成相关手续,完成摘牌工作后方可正式生产。

十一、国家环保专项资金支出缓慢,影响环保效益发挥。中央水污染防治专项资金部分滞留。2015年中央水污染防治专项资金1.76亿元,支出进度为52.7%2016年度中央水污染防治专项资金11488万元,支出进度54.09%。农村节能减排资金支出进度慢。2015年、2016年度农村节能减排资金(南水北调沿线重点区域农村环境整治)分别为8900万元、11500万元,支出进度分别为85.5%51.69%。土壤污染治理与修复专项资金整体滞留。2016年度土壤污染治理与修复专项资金4750万元,目前尚未支出。

整改时限:20171231

承办单位:市财政局、市环境保护局

整改进展情况:已完成整改。

市财政局、市环境保护局组成联合督查组,采取现场督导、印发通报等方式,及时推进相关县市区支出进度。截至目前,全市环保资金支出进度显著提高,增幅均超过11%以上,最高达到34.29%,充分发挥了环保效益。具体为:2015年中央水污染防治专项资金17600万元,实际拨付11256万元,支出进度为63.96%2016年中央水污染防治专项资金11488万元,实际拨付8019.61万元,支出进度为69.81%。其中桥东区、七里河污水处理厂、桥西区和宁晋县支出进度均已达到100%2015年农村节能减排资金(南水北调沿线重点区域农村环境整治)8900万元,实际拨付8805.08万元,支出进度为98.93%2016年农村节能减排资金11500万元,实际拨付7650.5504万元,支出进度为66.53%2016年土壤污染治理与修复专项资金现已拨付1629万元,支出进度为34.29%,工程方案已完成,项目已招标,即将进入工程实施阶段。

十二、医疗废物处理能力不足。邢台市嘉德恒信医疗废物处置有限公司作为全市唯一的医疗废物集中处置单位,设计处理能力为8/日,实际日处理量为6/日,远不能承受全市日产生14.8吨医疗废物的处理负荷,小马拉大车存在较大环境污染及疾病传播隐患。

整改时限:已完成

承办单位:市环境保护局

整改进展情况:已完成整改。

除邢台市嘉德恒信医疗废物处置有限公司外,广宗县邢台征海环保科技有限公司已建成日处理10吨的医废处理厂,并投入运行,目前已满足邢台市医疗废物处置需求。

十三、经查看任县“小散乱污”企业电量统计表并随机抽查部分企业,仍有2家塑料颗粒厂一直在用电,检查时虽已停产但有近期生产迹象。

整改时限:已完成:

承办单位:任县政府

整改进展情况:已完成整改。

任县永福庄乡政府对督察组发现的李俊方塑料颗粒厂、李永建塑料颗粒厂2家塑料颗粒厂按照“两断三清”标准予以取缔。同时,加大日常检查力度,确保不发生反弹。

十四、2016年河北省违法违规建设项目清理工作中,任县漏报瞒报邢台神工油压机械制造有限公司等9家违法违规建设项目。

整改时限:已完成

承办单位:任县政府

整改进展情况:已完成整改。

任县政府对督察组发现的9家企业违法违规行为全部处罚到位,并按要求进行了整改。其中,邢台神工油压机械制造有限公司、孟飞宇机械加工厂、邢台市和昌工贸有限公司、邢台昊森冷机制造有限公司、邢台科诺橡塑制品有限公司等5家符合办理环评手续的企业,均已报批环评手续,通过验收;杨军克色纸厂、杨宇航配色厂、任县佳池机械厂等3家不符合办理环评手续的予以关停取缔;邢台市信诚机械制造有限公司1家违规设备进行了拆除。

十五、2016年河北省违法违规建设项目清理工作中,威县红桃园村2滤清器厂在“散乱污”企业名单中,检查时仍有原料、产品和设备,且有生产迹象,未达到“两断三清”标准。

整改时限:已完成

承办单位:威县政府

整改进展情况:已完成整改。

威县政府已按照“两断三清”标准,对红桃园村孙林志滤清器厂、刘敬奇滤清器厂2家滤清器厂予以取缔。

十六、巨鹿县因多家“散乱污”企业整治不彻底被环保部通报。

整改时限:已完成

承办单位:巨鹿县政府

整改进展情况:已完成整改。

巨鹿县政府对环保部通报的瑞东机械加工厂、博雅雕塑构件加工厂进行了关停取缔,对团城村东无名石子厂、巨鹿邢东塑业、河北华密橡胶科技股份有限公司按照“两断三清”标准取缔到位,对河北业石机械配件有限公司、巨鹿县三德机械厂整改到位、补办环保手续。同时,举一反三,对全县“散乱污”企业进行回头看,通过强化网格化日常监管,对取缔类“散乱污”企业彻底断电,杜绝反弹;对整治改造类“散乱污”企业,严控治污设施运行,确保达标排放。

十七、任县因多家“散乱污”企业整治不彻底被环保部通报。

整改时限:已完成

承办单位:任县政府

整改进展情况:已完成整改。

任县政府按照“两断三清”标准,已对通报的国芳石料厂、林伟砖厂、水泥砖加工厂、冯胜辉商砼厂、大屯乡栾朝军搅拌站等“散乱污”企业取缔到位。同时,举一反三,对全县“散乱污”企业进行回头看,防止死灰复燃。

十八、烧结砖瓦类新型墙体材料企业违规问题严重。邢台市各县市区共有89家烧结砖瓦类新型墙体材料企业,年生产能力约59.93亿块标砖,设计年需使用煤矸石1048万吨,经对15家建材厂煤矸石进行抽检,含硫率平均值为1.36%,超过了环评中0.2%0.7%的要求,正常生产的情况下SO2排放量巨大,督察的此类企业中,多无脱硝设施和在线监测装置,部分脱硫设施简陋、效率低,对大气环境影响较大。环评批复多为煤矸石多孔砖(空心砖)、页岩多孔砖(空心砖)等,督察发现,部分建材厂内无页岩和其他配比原料,大量使用粘土,产品也并非空心或多孔砖,实际使用原料、产品与环评批复不符。

整改时限:市发展改革委、市环境保护局2018630

市国土资源局20171231

承办单位:市发展改革委、市环境保护局、市国土资源局,各县市区政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

(一)市发展改革委。市发展改革委、市环境保护局联合制定了《邢台市烧结类墙材企业综合治理专项实施方案》(邢发改墙办〔2017616号),要求各县市区政府及市政府有关部门做好企业监管相关工作。

(二)市环境保护局。印发《关于进一步加强全市砖瓦企业深度治理的紧急通知》(邢环字〔2017286号),加快企业治污设施升级改造,提升面源污染防控,安装在线监控设施,进一步加强全市砖瓦窑企业深度治理,加强日常监管,持续改善全市环境空气质量。

目前,桥西区、开发区、清河县、威县、临西县、宁晋县、平乡县、新河县、南和县、南宫市、巨鹿县已按照通知要求完成治理,其他县市区正在推进。

(三)市国土资源局。印发《关于组织对新型墙体材料生产企业取土情况进行排查的通知》(邢国土资传〔2017112号),督促各县市区国土部门加强对新型墙体材料生产企业在耕地上非法取土行为的监管。截止201712月底,各县市区共排查98家新型墙体材料企业,未发现在耕地上非法取土行为。

十九、“一城五星”68个规模以上土石方建筑工地仍有16个未安装在线监测和视频监控,已安装的大部分未联网运行

整改时限:2018630

承办单位:市建设局、市环境保护局

整改进展情况:已完成整改。

68个规模以上土石方建筑工地已于2017820日全部安装在线监测设备,并联网运行。同时,进一步加强日常监管,及时更新规模以上名单,并对新增规模以上建筑工地施工要求进行指导。

二十、排水许可证管理工作缺失。20157月,邢台市恢复排水许可事项后,直到20169月才核发了首张排水许可证,市本级负责管理的重点排水户185户,只核发了18户排水许可证,核发量不足10%,工作推进缓慢。未按要求转发省住建厅《关于贯彻落实〈城镇污水排水管网许可管理办法〉等文件的通知》,致使县级排水主管部门对此项工作不了解、不掌握,影响了工作开展。

整改时限:市行政审批局立行立改,长期坚持

市城管综合执法局20171130

承办单位:市行政审批局、市城管综合执法局

整改进展情况:已完成整改。

(一)市城管综合执法局。向各县市区转发省住建厅《关于贯彻落实〈城镇污水排水管网许可管理办法〉等文件的通知》,并开展了宣传工作。

(二)市行政审批局。联合市城管综合执法局下发了《关于办理城镇污水排入排水管网许可证的通告》和《关于办理城镇污水排入排水管网许可证的函》。目前,已核发排水许可证203户,市本级负责管理重点排水用户已全部核发排水许可证。下一步,在接到服务对象的申请后,立即开辟绿色通道,指定专人领办,加快办理速度,确保排水工作有序开展。

二十一、危险废物处置环境问题突出。邢台市嘉德恒信医疗废物处置有限公司存在超期储存医疗废物、飞灰管理不规范、未按环评要求安装自动称重装置、污水处理站不加药剂以及6辆医疗废物运输车辆未办理危险废物道路运输经营许可证且未指定运输路线等多项违法违规行为;邢台嘉泰环保科技有限公司为危险废物处置企业,焚烧炉二次燃烧室历史温度部分时段低于《危险废物焚烧污染控制标准》中1100℃的要求,有产生二恶英的风险;危险废物管理不规范,存在个别危废库未设置导流槽,炉渣、飞灰标签上未标明数量和产生时间,固态、液态危废混放以及部分液态危险废物容器采用纸质材料等问题。

整改时限:已完成

承办单位:市环境保护局、市交通运输局

整改进展情况:已完成整改。

(一)市环境保护局。针对督察组发现的问题多次到现场督导,现已全部按照环评要求完成整改。邢台市嘉德恒信医疗废物处置有限公司满负荷焚烧处理超期储存的医疗废物,目前已做到日产日清;建立飞灰出入库工作台账,安排专人及时填写台账;完成称重装置安装工作,制定制度,加强对工作人员业务培训,规范台账管理;严格按照污水处理工艺要求,在污水处理完成后,向中水池打入过程中添加药剂;医疗废物运输车辆已全部办理运输经营许可证。邢台嘉泰环保科技有限公司改变危险废物入炉配伍,增加高热值危险废物比例来提高焚烧炉内温度,同时提高助燃天然气用量,确保二次燃室温度≥1100℃的标准要求;危险废物贮存仓库全部设置导流槽,并按照危险废物种类进行分拣,将固态、液态危废分区存放;炉渣、飞灰经重新称重并确认产生时间后更换了新的危险废物标签,并按要求规范标签。

(二)市交通运输局。制定了《全市打击非法违法道路危险货物运输车辆专项行动方案》,要求各县市运管机构在日常检查中加大对各医院周边等危险化学品废物点的巡查执法力度,形成高压态势。同时,对市区内的市人民医院、市三院等主要医疗单位进行了重点监控,严厉打击危险货物运输车辆非法经营行为。下一步,市环境保护局、市交通运输局将加强日常监管,确保不再出现类似问题。

二十二、饮用水水源地周边存在环境隐患。邢台市董村地下水饮用水源地附近设置垃圾转运站和汽修厂(废机油);紧邻南水北调辅渠有2家养猪场,粪便直排;南水北调西侧多家小区及1家帐篷厂分别将生活污水和喷涂废水直接排入南水北调辅渠附近。以上种种现象的存在,对邢台市地下饮用水水源及南水北调水源形成了污染隐患。

整改时限:已完成

承办单位:桥西区政府、市城管综合执法局

整改进展情况:已完成整改。

桥西区董村附近葛庄垃圾转运站垃圾葛庄村已清理,已拆除该汽修厂烤漆房,要求有资质的回收单位处置废机油;帐篷厂已查封取缔;2家养猪场已取缔。垃圾转运站地坑底层为钢筋混凝土,具备防渗功能,地坑内放置铁质垃圾箱,三面密封,后侧开口处设有防漏槽,垃圾箱随满随清,产生的渗滤液极少,在箱内随垃圾一同清运。为防止污染隐患的发生,桥西区政府已进一步加强饮用水源地周边监管,严防取缔企业反弹,同时,市城管综合执法局积极结合市污水管网建设的推进,进一步加快各村(社区)管网设施建设工程。

二十三、4家年销售汽油量大于5000吨的加油站均未按要求安装油气回收在线监测设备。

整改时限:20171231

承办单位:市环境保护局、市商务局

整改进展情况:已完成整改。

4家年销售汽油量大于5000吨的加油站分别为:中石化城区5站(团结路国税局对过)、中石化城区1站(新兴西路冶金厂对过)、中石油23站(公园东街)、中石油109站(中兴西大街与太行路交叉口),现已全部按要求完成了油气回收在线监测设备的安装并联网。

二十四、重化围城问题突出。邢台市工业企业围城而建,在市区南北25公里区域内有包括钢铁、焦化、化工、玻璃、火电等133家燃煤工业企业,形成重化围城之势。全市年燃煤消费总量约2200万吨,仅市区及南北25公里区域内,燃煤量就达1500万吨,约占全市的70%,污染物排放集中,对主城区环境影响明显。

整改时限:2020

承办单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市环境保护局,桥西区、邢台县、沙河市、内丘县、南和县政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

加快中钢邢机搬迁进度,积极谋划推动邢台钢铁、旭阳焦化、建滔焦化搬离市区。从产业结构、产业布局、能源结构、交通运输结构调整等方面入手,坚持远近结合、分步实施,加快解决“重化围城”。

(一)市委、市政府高度重视,主要领导多次听取中钢邢机搬迁工作情况报告、现场调研,研究部署相关工作,推动中钢邢机搬迁实施。成立专项工作小组,共召开调度会议37次,加快推进了搬迁工作。2017920日,市政府与中钢邢机签订了搬迁合作协议,搬迁工作正式开始。目前,项目征地、立项等相关手续正在加快推进,预计20185月底前开工建设。

(二)成立了邢钢搬迁工作领导小组办公室,积极开展了前期工作。目前,邢钢公司已与中国铁建大桥工程局签署了框架协议,待具体细节进一步明确后开始实质性工作。

(三)主动拆除德龙钢铁、邢台钢铁符合产业政策的4座在产竖炉,结束了球团工序历史。

(四)2018425日,印发了《邢台市20182020年焦化企业转型升级实施方案》,利用三年时间,对全市焦化企业全面实施转型升级,焦化工序退出行动,原则上产能100万吨以下的2年退出,100万吨以上的3年退出。

(五)秋冬季期间严格按照“一厂一策”要求执行停限产措施,预警期间严格按照预警要求控制车辆进出,加快周边钢铁、焦化企业的搬迁进度,减少燃煤总量。

二十五、19个省级园区有9个依托城镇污水处理厂,工业废水对污水处理厂水质造成了一定冲击。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:市环境保护局、市商务局

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

(一)市环境保护局。不定期组织开展污水处理厂外排废水远程采样检测暗查行动,加大污水处理厂的执法监管力度。同时,在双随机执法检查中,加大污水处理厂的执法监管力度。20184月组织了全市污水处理厂专项执法检查,对发现问题向各县市区政府致函,切实加强污水处理厂的监管工作。同时,配合省环境保护厅进行第三次远程执法采样对3家污水处理厂及2家企业进行采样监测,均达标。

(二)市商务局。建立长效机制,会同环保部门督促省级园区加快工业废水污水处理厂建设,减少工业废水对城镇污水处理厂水质冲击。同时,加强日常监管,督导涉水企业对污水进行预处理;各开发区确定专职人员负责污水处理设施建设和日常监管工作。

二十六、虽然邢台市出台了河长制工作方案,媒体公告了市、县、乡三级河长制河长名录,但相应工作机构尚未成立,且未安排专项经费和资金,影响了工作进展。

整改时限:市水务局20171231

市财政局2018430

承办单位:市水务局、市财政局

整改进展情况:已完成整改。

(一)市水务局。编制了市级河长制工作机构建设方案,成立邢台市河长制临时办公室,明确专人负责承担河长制具体工作,协调推进、督导落实市级河长确定的具体事项,组织制定相关制度及考核办法等。各县市区同时成立了临时机构;设立河长制信息公示牌2680块,其中,省级10块,市级192块,县级以下2478块。

(二)市财政局。2018年市本级财政预算中编列河长制设施相关专项资金59万元。

二十七、禁养区内32家规模养殖场未完成关闭或搬迁。《邢台市水污染防治工作实施方案》要求,到2016年底,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。截至目前,禁养区内44家规模养殖场仅关闭、搬迁或转产12家,仍有32家未完成关闭或搬迁。

整改时限:20171231

承办单位:市环境保护局、市农业局

整改进展情况:已完成整改。

临西县、宁晋县、南宫市等三县市由于禁养区调整或养殖规模降低,全市禁养区内的44家规模养殖场已调整为21家。截至201712月底,21家规模养殖场已全部关闭、搬迁或转产。

二十八、督察进驻期间,群众对农村畜禽养殖粪尿废水及恶臭污染问题反映强烈,举报较多,约占有效举报的10%左右。

整改时限:20191231

承办单位:市环境保护局、市农业局,各县市区政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

对群众举报的农村畜禽养殖粪尿废水及恶臭污染问题全部移交相关县市区及时查处,并定期开展后督查,确保发现一起,查处一起、举报一起、查处一起。同时,对所有规模化畜禽养殖场(小区)积极推进配套设施建设。

二十九、市卫计委对医疗卫生机构医疗废物处置监管缺失。医疗卫生机构超时储存医疗废物。邢台市嘉德恒信医疗废物处置有限公司自728日起暂停收运各医院医疗废物后,医院内大量医疗垃圾长时间堆存,违反了《医疗废物集中处置技术规范》中储存时间不能超过48小时的要求,存在较大的环境污染和疾病传播隐患。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:市环境保护局、市卫计委

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

(一)市环境保护局。加强对医疗废物处置公司的日常监管,确保稳定运行达标排放。

(二)市卫计委。组织监督执法人员加强对医疗废物的收集、运送、贮存等环节的执法检查,医疗卫生机构超期储存的问题已全部解决,并建立完善了监管长效机制,从体制机制上杜绝此类问题的发生。下步,将继续加大监督检查力度和频次,发现问题依法依规严肃处理。同时,与市环境保护局、市公安局建立健全沟通协调机制,及时沟通监管信息,加大执法力度。

三十、威县绿源污水处理厂因水量不足不能正常运行。

整改时限:已完成

承办单位:威县政府

整改进展情况:已完成整改。

通过调节污水处理工艺,使其满足低水量运行标准,保持正常运行、达标排放。

三十一、南和县经济开发区集中污水处理厂自2016719日洪水破坏后至今未正常运行。

整改时限:已完成

承办单位:南和县政府

整改进展情况:已完成整改。

南和县经济开发区集中污水处理厂已按要求正常运行。

三十二、全市2013年至2015年淘汰黄标车10.71万辆,两家拆解公司合计拆解不足2.5万辆,其余约8万辆去向不明,存在较大的交通安全及污染隐患。

整改时限:立行立改长期坚持

承办单位:市审计局、市公安局,各县市区政府

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

(一)市审计局。资料显示,截止201512月底,全市共淘汰黄标车107107辆,实际收缴16596辆,未收缴90511辆。主要原因为:1.淘汰黄标车工作开展之初,缺少相应制度,很多早已自然灭失的车辆仍在交管部门微机系统中显示;2.受黄标车淘汰补贴标准、补贴范围限制,影响了车主交车的积极性。

(二)市公安交警支队。进一步加大执法力度,增加检查点位,加大黄标车上路惩处力度,发现一辆扣押一辆。通过路巡路查及摸排,自问题交办以来,尚未发现黄标车上路行驶。

三十三、邢台市入省入市煤炭边检站抽检制度存在管理漏洞,不能做到24小时全程管控,绝大多数日间被劝返车辆在夜间无监管通过,使得边检站的设立未能真正发挥作用。

整改时限:20171120

承办单位:市公安局、市质监局

整改进展情况:已完成整改。

(一)市质监局。边检站所在地质监部门24小时值守并值班签到,确保做到24小时全程管控。

(二)市公安交警支队。市交警支队已制定关于加强劣质煤管控工作实施方案,并报质监局进行备案,截至目前交警支队对入市边界煤质检站查处车辆1320辆,未发现运煤车辆。

三十四、城市精细化管理存在差距。因热力管道、给水管网、雨污分流、道路改造等工程建设,2017年邢台市先后分三个阶段集中破挖道路80余条,约占现状道路近70%。在挖掘施工过程中,部分工地覆盖洒水不到位引起扬尘,交通堵塞增加尾气排放。同时,生活区、道路边仍存在生活垃圾随意丢弃、堆放现象,城乡结合部尤为突出。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:市城管综合执法局

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

市城管综合执法局印发了《城市破挖道路扬尘专项治理实施方案》,要求施工单位严格落实施工扬尘治理“六个百分百”标准,对违规施工的单位进行严厉处罚,对相关责任人进行问责。市城管综合执法局管辖的各项工程项目除政府确定的可施工的民生工程外全部于20171115日停止土石方施工,并要求施工单位在停工期间做好苫盖及洒水降尘工作;印发《2017年市区露天烧烤、露天喷漆等工作专项整治实施方案》《关于进一步加大市区露天烧烤、店外喷漆等工作整治力度的通知》等系列方案,建立露天烧烤、沿街喷漆整治制度,长期坚持,常抓不懈;环卫部门按照天气情况加大市区湿扫保洁力度,非冰冻期每天洒水8次,保持道路湿润,抑制道路扬尘污染。此项工作已经形成制度化、常态化工作机制。

三十五、城市精细化管理存在差距。因热力管道、给水管网、雨污分流、道路改造等工程建设,2017年邢台市先后分三个阶段集中破挖道路80余条,约占现状道路近70%。在挖掘施工过程中,部分工地覆盖洒水不到位引起扬尘,交通堵塞增加尾气排放。旧城拆迁中因缺乏有效抑尘措施,扬尘问题仍较突出。督察发现,部分路段仍有露天烧烤,油烟净化设备运行监管不到位,同时,生活区、道路边仍存在生活垃圾随意丢弃、堆放现象,城乡结合部尤为突出。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:桥西区政府、桥东区政府、开发区管委会

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

桥西区、桥东区、开发区都制定了大气污染精细化管理方案,确保督察组交办的问题整改有措施、有落实、有效果。实行拆迁报备制度,拆迁现场专人盯守,做到即拆即清,当日未及时清理的拆迁垃圾,做到全部苫盖;加强施工工地、露天烧烤、生活垃圾等巡查力度,做到发现一处,治理一处。

20183月抽调100余人组成20个检查组,采取交叉执法形式,针对建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、露天烧烤和生活垃圾堆存等问题,对全市(重点为桥西区、桥东区、开发区、邢台县)开展了大气污染综合治理“风暴行动”。有效推动了环境保护工作精细化管理措施的落实。

三十六、清理行政审批事项不严谨,擅自取消排水许可。根据《邢台市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定》(邢台市政府令〔20122号)要求,邢台市于2012111日取消了市本级排水许可证审批,而住建部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》201531日已开始实施,省住建厅于20156月印发了《关于贯彻落实<城镇污水排入排水管网许可管理办法>等文件的通知》,邢台市直到20157月才恢复排水许可证的审批。该行政行为与《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》精神相违背,致使自201211月至20157月间对向城市排水管网排水单位的监管成为空白。

整改时限:2018630

承办单位:市城管综合执法局、桥西区政府、桥东区政府,开发区管委会

整改进展情况:已完成整改。

市城管综合执法局积极协调相关部门,全力推动排水许可证办理工作,建立健全组织,规范许可办理程序,划清责任。联合桥西区、桥东区、开发区对市区街道全面排查,共排查出203户排水用户,市行政审批局及时对203户办理发放许可证。201821日,市城管综合执法局与市行政审批局联合印发了《邢台市污水排入排水管网许可管理实施细则》,排水许可管理形成了长效化管理机制。

三十七、邢台市主城区生活污水处理能力不足,污水管网不完善,部分区域未做到雨污分流,现有污水治理设施没有满负荷运行。如:邢台市污水处理厂、七里河污水处理厂日设计处理能力分别为10万吨、5万吨,实际日处理量分别为7万吨、2.5万吨,加上市区两个小型污水处理厂(小黄河、围寨河污水处理厂)合计日处理量约0.8万吨左右,市区每天15万吨生活污水中有约5万吨直接排入河道,处理率仅达到67%。另外,两家污水处理厂在运行管理上均存在一定的问题,邢台市污水处理厂有2个排污口,其中1个无流量在线监测设施。七里河污水处理厂每天有3000吨污水去向不明。

整改时限:20181231

承办单位:市城管综合执法局、市水业集团

整改进展情况:正在按时序推进整改。

(一)市城管综合执法局。按照《邢台市城区污水处理能力提升三年攻坚行动实施方案》工作安排,对钢铁路等29条路段实施雨污分流改造,截止2017年底已按计划完成钢铁南路、红星街、新兴大街、八一大街、新西街、转运街、车站南路、太行路等15条道路雨污改造、支管改造;按照计划在2018年继续推进雨污分流工程建设,确保市管街道全部实现雨污分流。

(二)市水业集团。1.已实现市污水处理厂满负荷8万吨每日运行;无水质在线监测设施的排污口已安装COD、氨氮水质在线监测设施,并将两个排污口合并为一个;2.正在加快七里河污水处理厂提标改造工程,开发区行政审批局已对该项目核准并批复,已经做好招标准备工作,正在与开发区建设局沟通上网招标事宜,征地工作正在有序推进;3.七里河污水处理厂已将厂内中水回用(厂区绿化)泵移至计量槽末端。

三十八、各县城虽都建有生活污水处理厂,但配套管网不能全覆盖,收水能力不足,致使大量生活污水未经处理直排入河。

整改时限:20171231

承办单位:各县市区政府

整改进展情况:已完成整改。

各县市区城市建成区具备铺设条件的配套污水管网已经全部覆盖,并确保生活污水经处理达标后外排。其中,任县、宁晋县、内丘县、柏乡县、清河县、南宫市等城区配套污水管网已经覆盖全部区域,收水率达到100%;隆尧县、新河县、沙河市正在加快推进新增区域生活污水处理厂配套管网设施建设,确保新增生活污水经处理达标后外排;广宗县、临城县、威县、临西县根据城区发展进一步完善污水管网建设规划,加快新老城区改造力度,实现全覆盖。

三十九、多数乡镇没有生活污水处理设施,污水管网不配套,生活污水得不到有效处理,污水排放量迅速增加与污水处理能力不足的矛盾日益显现。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:各县市区政府

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

各县市区正在加大对乡镇污水处理厂的资金投入并规划乡镇污水水处理厂的建设工作。宁晋县、任县、威县、临西县、沙河市通过增加资金投入,逐步完善乡镇污水处理设施及配套管网;新河县、临城县、内丘县正在加快推进乡镇生活污水处理厂建设;广宗县、隆尧县、南宫市、桥西区、开发区、柏乡县、清河县正在规划污水处理厂建设工作,加快完善乡镇污水处理设施及配套管网。部分乡镇建设较快,如平乡县河古庙镇污水处理厂已建成;南宫市段芦头镇污水处理厂土建工程已基本完工,现正在调试安装设备;市经济开发区制定了《邢台经济开发区2018年农村污水处理工程及配套管网建设实施方案》,建设开发区“1+20”污水处理厂(站)和覆盖49个村庄的总长740公里污水管网工程。

四十、生活垃圾处理设施不配套。邢台市主城区没有建设专用的垃圾填埋场,致使市区及邢台县的生活垃圾只能依靠周边的南和县、任县、内丘县以及沙河市垃圾填埋场进行处理,大大降低了其填埋年限,造成极大的安全和环境隐患。

整改时限:2018630

承办单位:市城管综合执法局

整改进展情况:已完成整改。

邢台市不断加大基础能力建设,市区现有50个垃圾转运站,8辆新能源压缩式垃圾车。按照邢台市环卫规划,已在巨鹿县新建了一座日处理1500吨的垃圾焚烧发电厂,现市区的生活垃圾已全部运送至巨鹿县生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理,不再依靠周边县市的生活垃圾填埋场进行处理。同时,为提高垃圾转运效率,市城管综合执法局正在加快垃圾压缩站建设进度,待压缩站投入使用后,将大大降低垃圾转运成本。

四十一、渣土车封闭等治理措施严重滞后。市委、市政府要求6月底前完成的工作中,市区419辆渣土车,完成封闭改造236辆,完成率仅56%

整改时限:20171231

承办单位:市城管综合执法局

整改进展情况:已完成整改。

全市共419辆渣土运输车辆,其中,246辆完成电动平推篷布密闭改造,53辆取消资质不再用于渣土运输使用,另外120辆属于小型农用车辆,不具备改造条件,采用人工严密苫盖方式,减少扬尘环境污染。

四十二、要求7月底前完成的工作中,“一城五星”范围内87辆道路清扫保洁车辆仅完成油改气改造18辆,完成率不足20%

整改时限:20171130

承办单位:市城管综合执法局

整改进展情况:已完成整改。

“一城五星”范围内87辆道路清扫保洁车辆于201711月全部完成清洁能源改造,并投入使用。

四十三、市城管综合执法局履职不力。多数县市垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,有的长期闲置不用,存在环境安全隐患。全市有16家垃圾填埋场,督察组抽查的任县、南和、平乡、威县、巨鹿、南宫、临城、宁晋等8家垃圾填埋场中,除平乡县垃圾填埋场外,其余7家渗滤液处理设施均未正常运行或长期闲置,正常运行率仅12.5%。大量渗滤液积存于调节池、填埋区、截洪沟等处,高温日晒蒸发,降雨收纳雨水,存在环境隐患。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:市城管综合执法局

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

市城管综合执法局迅速按照国家环保部关于《生活垃圾填埋场渗滤液污染防治技术政策》等相关要求,进行了实地督察,向相关责任部门印发了《关于抓紧做好生活垃圾填埋场渗滤液处理的函》《关于进一步督导全市生活垃圾填埋场规范运行的通知》《关于对河北省环保督察组反馈意见有关整改通知的函》等文件,邀请省级专家开展了全市生活垃圾填埋场规范运行培训会,督促属地政府及主管部门要加强监督管理,完善环境监测等台账,彻底杜绝不科学、不规范、不安全的非正常运行现象。近期,市城管综合执法局又邀请省级专家对16个县市的生活垃圾处理设施进行了督导检查,并列出了整改清单,以市政府通报的形式印发各县市政府,责令限期整改完毕。此项工作已经形成长效化指导机制。

四十四、督察组抽查的临城县垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,存在环境隐患。

整改时限:201861

承办单位:临城县政府

整改进展情况:已完成整改。

临城县垃圾填埋场渗滤液处理设施已完成检修工作,现已具备处理能力并正常运行,并建立运行台账。

四十五、督察组抽查的南宫市垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,存在环境隐患。

整改时限:已完成

承办单位:南宫市政府

整改进展情况:已完成整改。

南宫市垃圾填埋场安装更换6支超滤膜元件、4支纳滤膜元件、15支反渗透滤膜元件、2台潜污泵、过滤芯、单向阀、部分管件进行更换及安装,同时对渗滤液操作人员进行培训,确保规范运行。

四十六、督察组抽查的任县垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,存在环境隐患。

整改时限:2018630

承办单位:任县政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

正在加快建设垃圾填埋场渗滤液处理设施和截洪沟渗滤液雨污分流改造工程,6月底前可全部完成并正常运行,确保消除环境隐患。

四十七、督察组抽查的南和县垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,存在环境隐患。

整改时限:2018630

承办单位:南和县政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

南和县政府已对现有渗滤液处理设施进行升级改造,目前,主体工程已基本建成,罐体连接、管路等配套设施正在施工。

四十八、督察组抽查的威县垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,存在环境隐患。

整改时限:已完成

承办单位:威县政府

整改进展情况:已完成整改。

威县政府对垃圾填埋场渗滤液处理设施定期维护,保证设施正常运行,同时,建立健全渗滤液处理登记台账。

四十九、督察组抽查的巨鹿县垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,存在环境隐患。

整改时限:2018430

承办单位:巨鹿县政府

整改进展情况:已完成整改。

巨鹿县垃圾填埋场渗滤液处理设施完成更新、维修,已能够正常运行。

五十、督察组抽查的宁晋县垃圾填埋场渗滤液处理设施不正常运行,存在环境隐患。

整改时限:2018430

承办单位:宁晋县政府

整改进展情况:已完成整改。

宁晋县组织专业人员对损毁设备进行了评估,制定了维修方案,所有设备已维修完成并正常运行。

五十一、违规收纳不符合填埋要求的污泥。按照《生活垃圾填埋场污染控制标准(GB168892008)》要求,生活污水处理厂污泥经处理后含水率小于60%,才可以进入生活垃圾填埋场填埋处置。目前邢台市境内污水处理厂污泥含水率在80%左右,均送垃圾填埋场违规填埋,导致渗滤液产生量增加,存在极大的安全和环境隐患。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:市城管综合执法局、各县市区政府

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

市城管综合执法局成立了专项督导组,20179月份以来,先后4次到涉及改造的县市区对污泥提标改造工作进行实地督导检查,层层传导压力,督导相关县市区加快改造工程建设进度,实行月报表制度,不定期调度重点单位,掌握最新进展情况,同时,积极指导各县市区生活垃圾填埋场规范运营,禁止其他垃圾废弃物进入场区内。目前,全市生活污水处理厂污泥经处理后含水率均小于60%。此项工作已形成长效化指导机制。

五十二、市交通运输局负责危险货物道路运输经营许可,未将医疗废物纳入危险货物运输管理,日常检查中未对没有取得道路危险货物运输许可擅自从事医疗废物运输的单位或车辆进行查处。

整改时限:已完成

承办单位:市交通运输局

整改进展情况:已完成整改。

(一)市行政审批局。向邢台征海环保科技有限公司核发了《道路运输经营许可证》,经营范围为危化品运输(医疗废物)。

(二)市交通运输局。为邢台征海环保科技有限公司10部运输危险货物运输车辆核发了《道路运输证》,同时,制定了《全市打击非法违法道路危险货物运输车辆专项行动方案》,已要求各县市运管机构在日常检查中加大对各医院周边等危险化学品废物点的巡查执法力度,形成高压态势。目前,在市区范围内已经对人民医院、市三院等主要医疗单位进行了重点监控,严厉打击危险货物运输车辆非法经营行为。

五十三、“十二五”期间建设的省道邢台市外环公路北环段改建工程等国省干道新改建公路项目,虽进行了环评审批,但已通车项目均未按要求申请竣工环境保护验收,部分需要配套建设的环境保护设施未建成,有的未设置声屏障,有的隔声玻璃未安装,有的未设事故和雨水收集系统。

整改时限:20171231

承办单位:市交通运输局

整改进展情况:已完成整改。

省道邢台市外环公路北环段改建工程事故和雨水收集设施建设完成,并按要求整改完成,于20171230日通过环保竣工验收。

五十四、市国土资源局对矿山整治管理不力。市国土资源局负责的96家责任主体灭失矿山修复绿化工作,要求201710月完成56家,其余40201810月完成。目前完成28家,进展缓慢。抽查的临城县黑城乡竹壁村北牛山石灰岩矿和临城县黑城乡北白鸽井村南牛山石灰岩矿已停产,但均未按要求实施修复绿化。

整改时限:20171231

承办单位:市国土资源局、临城县政府

整改进展情况:已完成整改。

截止201710月底,201710月应完成的56家已全部完成。201840家任务已完成38家。抽查的临城县黑城乡矿区治理项目于20176月已经市国土资源局验收,20171114日,省环境地质勘察院有关专家对治理项目现场勘验,出具勘验意见已达到治理方案要求。

五十五、部分园区集中供水、供热设施未完成建设,如巨鹿县经济开发区、南宫市经济开发区、宁晋县经济开发区(原盐化工园区)等。

整改时限:20171231

承办单位:巨鹿县政府

整改进展情况:已完成整改。

巨鹿县经济开发区供水管网已投入使用,集中供热管道已铺设完成,并进行了初步调试,因巨鹿县园区用气企业较少,目前尚未运行。

五十六、部分园区集中供水、供热设施未完成建设,如巨鹿县经济开发区、南宫市经济开发区、宁晋县经济开发区(原盐化工园区)等。

整改时限:集中供水20171120日;集中供热20181231

承办单位:南宫市政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

南宫市经济开发区供水管网已建设完成,已确定中裕燃气公司作为供热企业,正在抓紧时间制作工程方案。

五十七、部分园区集中供水、供热设施未完成建设,如巨鹿县经济开发区、南宫市经济开发区、宁晋县经济开发区(原盐化工园区)等。

整改时限:20171231

承办单位:宁晋县政府

整改进展情况:已完成整改。

宁晋县经济开发区(原盐化工园区)集中供热项目由国电投河北分公司承建,建设规模为3240T/h高温高压循环流化床锅炉(一期建设两台),配套建设2×25MW背压发电机组。目前进度为:厂内所有土建工程、两台锅炉、发电机组以及其他辅助工程全部完成,已经具备外供蒸汽条件。

按照园区目前已经投产项目和开工建设项目用水量统计,到2018年底全年预计用水274.65m3,到2019年底全年预计用水836.15m3,根据河北省水利厅《关于河北宁晋盐化工循环经济园区总体发展规划水资源论证报告的批复》(冀水资〔2010112号),同意规划选取本地再生水、咸水、岗黄水库和南水北调地表水为供水水源,其中盐化工园区及周边100Km2范围内咸水可开采量为845.72m3/a,地下微咸水可开采量能够满足需求,并且地下微咸水不作为水指标,不受超采区限制,当前园区取水方式为抽取地下微咸水,能够满足目前园区用水需求。为从根本上解决园区用水问题,宁晋县政府正在积极争跑南水北调用水指标,同时已启动项目可研等前期手续。

五十八、集中污水处理设施建设滞后,广宗经济开发区集中污水处理设施未建成。

整改时限:2018531

承办单位:广宗县政府

整改进展情况:已完成整改。

广宗县经济开发区污水处理厂主体工程已建设完成,配套设施已基本安装完成。

五十九、集中污水处理设施建设滞后,任县经济开发区集中污水处理设施未建成。

整改时限:2018630

承办单位:任县政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

任县经济开发区污水处理厂已竣工验收,目前正在加快管网建设进度,预计6月底前具备通水运行能力。

六十、集中污水处理设施建设滞后,邢台县旭阳经济开发区集中污水处理设施未建成。

整改时限:20171220

承办单位:邢台县政府

整改进展情况:已完成整改。

邢台县旭阳经济开发区集中污水处理设施已完成建设并试运行。

六十一、集中污水处理设施建设滞后,宁晋经济开发区集中污水处理设施未建成。

整改时限:2018630

承办单位:宁晋县政府

整改进展情况:正在按时序推进整改。

宁晋经济开发区集中污水处理设施建设正在加快推进,目前,污水处理厂细格栅及调节事故池主体工程已完成,正在安装配套设备;曝气生物滤池土建工程正在建设。

六十二、新河经济开发区污水处理设施调试未正式投运。

整改时限:20171231

承办单位:新河县政府

整改进展情况:已完成整改。

新河县经济开发区污水处理厂已建设完成,已通过验收并投入运行。

六十三、巨鹿经济开发区污水处理设施调试未正式投运。

整改时限:20171130

承办单位:巨鹿县政府

整改进展情况:已完成整改。

巨鹿经济开发区污水处理厂在线监测设施已联网,并投入运行。

六十四、平乡县经济开发区污水处理厂督察时运行不正常。

整改时限:已完成

承办单位:平乡县政府

整改进展情况:已完成整改。

督察组督察时平乡县经济开发区污水处理厂因部分设备损坏严重,正在进行大修,20171114日,损坏设备已维修完毕,正常运行。

六十五、市商务局对机动车报废回收企业、成品油管理不规范、不到位:邢台市伟丰再生资源回收有限公司无环评审批手续,共回收拆解车辆约1.3万辆,危险废物管理不规范,未将废线路板列入危险废物管理;邢台市金汇汽车拆解有限公司共回收拆解车辆约1.1万辆,危险废物存放不规范;两家企业自投产以来均未进行过危险废物转移,环境隐患严重;隆尧县山口镇佃户营村西非法汽车拆解厂,无行业监管。

整改时限:①201851日;②2018331日;

③201851日;已完成

承办单位:市商务局、隆尧县政府

整改进展情况:已完成整改。

(一)邢台伟丰再生资源回收有限公司环评手续已批复,报废汽车拆解车间地面已做硬化防渗处理,建立台账完善防渗、防雨、防火、防盗设施。

(二)邢台市金汇汽车拆解有限公司已按要求规范危险废物存放,并与向圣维特再生资源有限公司签定危险废物回收合同。

(三)邢台伟丰再生资源回收有限公司所有库存的废蓄电池1059块(22.38吨)和废油11.5桶(2.36吨)分别于201816日和11日全部转移完毕;邢台市金汇汽车拆解有限公司于2018330日转移旧蓄电池598块(7.895吨)、废线路板650块,于331日转移废油2.88吨,所有危险废物全部转移完毕。

(四)隆尧县政府组织县商粮局、县公安局、县市场监管局、县环境保护分局和山口镇组成联合执法组,依法对佃户营非法拆解厂进行彻底取缔。

六十六、抽检数据显示2015年、2016年、201717月成品油抽检合格率分别为83.6%81%79.4%,呈逐年下降趋势,巨鹿县、南宫市抽检结果同样呈下降趋势,邢台市场不合格成品油逐年增加,不合格成品油源头管控缺乏有效手段,监管缺失。仅检查时就发现平乡县存在6家非法加油站(点)或移动加油车。

整改时限:20171231

承办单位:市商务局,巨鹿县政府、南宫市政府、平乡县政府

整改进展情况:已完成整改。

(一)市商务局。要求属地政府加大对加油站(点)的抽检力度,第一次抽检时发现经销不合格油品的油站及时立案查处,并将其列入重点监控对象,第二个月继续组织抽检;第二次抽检再次不合格,除立案查处外,立即通报商务部门,由商务部门暂扣经营许可证,责令停业整顿半年;第三次抽检仍然不合格,由商务部门牵头直接取缔拆除。加大对全市各加油站(点)油品来源、油气回收使用设施、油品标示、进销台账、进货单、发票等检查力度,严惩销售劣质油品及不合格车用尿素行为。我市各加油站(点)于20179月底前已全部供应符合国家第六阶段标准的车用汽、柴油,全面停止销售第五阶段标准的车用汽、柴油。对油气回收治理工作进行“回头看”,对不使用油气回收设备的加油站,责令停业整顿,对不能正常运转的油气回收装置,责令立即维修,有效遏制油气挥发。继续加大取缔非法加油站(点)力度,发现一家取缔一家。

2017年底汽油抽检合格率97.46%,柴油合格率86.13%,总合格率90.92%。目前已责令5家加油站停业整顿半年,取缔非法加油站(点)599个。

(二)巨鹿县。对巨鹿县商贸加油站、巨鹿县菜园加油站、巨鹿县南关加油站、巨鹿县明鑫加油站、巨鹿县官亭加油站进行抽检全部合格。

(三)南宫市。2017-2018年秋冬季对成品油监测数据显示,南宫市境内成品油检验合格率为100%;中国石油合格率为100%;民营加油站合格率98.8%;农村加油点合格率为79.2%

(四)平乡县。平乡县对6家非法加油站予以取缔,同时举一反三,并制定平乡县集中取缔非法加油站点专项整治行动,明确责任分工、制定突击方案、成立联合执法组,共取缔非法加油站点37个、铲除加油岛98个。

六十七、市工商局对散煤质量监管不到位。根据市工商局提供的抽检台账显示,2016年、20171—7月散煤抽检合格率分别为80%73%,呈逐年下降趋势,不合格散煤流入邢台市场逐年增加。《巨鹿县散煤污染整治专项行动方案》规定,201610月底前完成10个乡镇各1个煤炭经销网点整改,取消其他销售网点。但督察时仅有2个乡镇完成了整改,其他乡镇因土地、治理资金等问题均未完成,全县仍有39家煤炭经营户。邢台市工商局提供的巨鹿县22个煤炭销售网点取缔名单中,有5个销售网点仍在经营并被列入巨鹿县煤炭经营户监管台账中,抽查的苏营镇楼张镇村马焕彩煤炭销售点仍在违规销售大量散煤。

整改时限:20171231

承办单位:市工商局、巨鹿县政府

整改进展情况:已完成整改。

(一)市工商局。实行分包督导检查制度,随时进行督导检查,并组织开展为期30天的夜间排查行动;督促各县市区政府开展劣质散煤管控“百日会战”行动,打击销售劣质散煤违法行为;督促各县市区政府加大煤炭质量抽检力度,对经抽检发现经销不符合地方标准煤炭的散煤销售网点,依据相关规定处罚,对连续抽检不符合标准的,依法取消煤炭经营项目;要求各县市区政府,建立联合执法队伍,加大监督检查力度,对违反规定的依法从重处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。目前,先后开展夜查1212次,检查村庄、社区847个,出动执法人员6219次、执法车辆1696台次,查扣散煤44.9吨、车辆2台。同时,由乡镇政府、村(居)委会牵头,相关部门配合,入户26685户,收缴散煤11928.5吨,收缴炉具4767台。

(二)巨鹿县。全面规范散煤销售,煤炭销售户实行集中定点经营,严厉打击定点外销售行为。目前,除巨鹿镇煤炭销售网点、张王疃乡煤炭销售网点、小吕寨煤炭销售网点、官厅镇煤炭销售网点、苏营镇煤炭销售网点、闫疃镇煤炭销售网点6家规划点内散煤经营户外其余全部取缔(共47户),6个规划点共计抽检8户次、8批次,抽检覆盖率100%,抽检合格率100%

六十八、督察组从南宫市政府提供的河长制名单中随机抽取3人核对河道管理情况,1人电话号码不符、2人不知情,河长制没有真正落实到位。

整改时限:20171130

承办单位:南宫市政府

整改进展情况:已完成整改。

南宫市已经树立河长制信息公示牌,在媒体公开河长制信息,并督导各乡镇做好落实乡、村两级河长制工作,并完善《河长制工作方案》。

六十九、宁晋县未按照《宁晋县汪洋沟水环境质量改善工作实施方案》要求,20172月底之前对汪洋沟宁晋县城段涵洞进行封堵,督察时仍有大量生活污水直接排入汪洋沟。

整改时限:已完成

承办单位:宁晋县政府

整改进展情况:已完成整改。

2017929日,宁晋县对汪洋沟涵洞闸门进行了关闭,汪洋沟涵洞封堵工作已完成。

七十、秸秆焚烧环境卫星火点数不降反升。邢台市2016年秸秆焚烧环境卫星监测火点数为10个,2017年截至7月底环境卫星火点数为111个。20177个月的火点数较2016年全年增长较为明显,增长率达1010%,未完成较2016年减少10%的要求。

整改时限:20171231

承办单位:市农办、各县市区政府

整改进展情况:已完成整改。

(一)召开动员会会议。2017914日召开了全市秋冬季秸秆禁烧与综合利用视频会议,对禁烧工作进行了全面安排部署,并下发了《关于做好秋冬季秸秆禁烧工作的通知》。1113日后又连续两次召开专题会议,要求各县市区进一步提高认识,克服麻痹思想,加强网格化监管,切实抓好秸秆禁烧工作。

(二)成立联合督查组进行督导检查。由市农办、环保局、农业局组成5个督导组,自919日开始深入县市区督导检查。通过督导检查将《关于进一步做好秸秆禁烧工作的紧急通知》《关于进一步加强秋冬季秸秆禁烧工作的紧急通知》《关于进一步做好秸秆禁烧工作的通知》《关于核查秋季发生焚烧火点的紧急通知》落实到位。同时与市人大共同开展了贯彻落实省人大《决定》的执法检查活动,进一步促进了秸秆综合利用和禁烧工作。

(三)发动群策群力,加强监督。通过在新闻媒体上公布举报电话、登报宣传等方式,提高全社会参与度,向各县市区传导压力。

(四)加大问责、曝光力度。市政府办公室印发了《关于进一步做好秸秆禁烧工作的通知》,进一步加大了问责力度,对出现秸秆焚烧火点的县市区和乡镇、村负责人进行严肃问责。并在邢台日报对威县贺钊镇天竺庄村、巨鹿县小吕寨镇张威村等因禁烧工作管控不力进行了曝光。

2017年上半年共发现着火点111个,下半年共发现着火点3个,火点数量大幅减少。

七十一、水务部门对入河污染物总量、入河排污口水质和水量缺乏监测手段。

整改时限:20171231

承办单位:市水务局

整改进展情况:已完成整改。

市水务局对全市逐条河流入河排污口进行排查,彻底封堵全部非法入河排污口。

2017年度全市入河排污口水质和水量,采用环保在线监测数据和邢台水文局监测数据进行建档。入河排污口监测问题,目前已临时委托邢台水文局开展监测,同时,已申请财政列支经费,待所需经费拨付后,再正式购买监测服务。

七十二、开发区经济发展局、邢台县水务局对辖区入河排污口监管不力,仍存在开发区景家屯东南顺水河生活污水排放口、邢台县春雨工贸有限公司非法入河排污口。

整改时限:邢台县立行立改;开发区20171231

承办单位:邢台县政府、开发区管委会

整改进展情况:已完成整改。

(一)邢台县。邢台县春雨工贸有限公司非法入河排污口已于2017815日彻底进行封堵。

(二)开发区。已将景家屯东南顺水河生活污水排放口封堵,同时,在景家屯东北部建设1座污水处理站,目前,该污水处理站建设完成并开始进行调试。

七十三、自备井管理不到位,在公共管网供水范围内仍有69眼自备井未封闭。

整改时限:20171220

承办单位:市水务局

整改进展情况:已完成整改。

截至201712月底,公共管网供水范围内的69眼自备井已全部封闭。

七十四、大沙河河道内采砂监管不到位,采挖运输过程中扬尘严重。

整改时限:20171130

承办单位:市水务局,桥西区政府、邢台县政府、沙河市政府、开发区管委会

整改进展情况:已完成整改。

(一)全面落实属地责任。按照属地管理原则,进一步明确各有关县市区政府是河道采砂的责任主体,负责本辖区内河道采砂管理工作。

(二)开展专项整改行动。按照《关于河道整治严厉打击非法盗采砂石行为专项整改行动工作方案》,开展大沙河、白马河等河道非法盗采砂石专项行动,出动执法人员1820人次,执法车辆360台次,拆除河道管理范围内采砂厂、石子厂41家,查扣车辆48辆,责令2家售砂点停业。

(三)加强执法巡查,强化日常监管。由市水务局和属地县市区对大沙河盗采行为保持严打态势,分别成立河道执法巡查组,对大沙河实行24小时不间断执法巡查,对发现的私挖乱采、乱堆乱弃等违法行为进行处罚,配合公安部门依法查处、严厉打击河道非法采砂等行为,发现一起,打击一起。

(四)大沙河实行全面禁采,停止一切采砂活动。

七十五、市林业局对自然保护区管理缺失。邢台市三峰山省级自然保护区至今尚无专门的保护区管理机构;实验区内存在小天池旅游线路,相关旅游活动方案未经省林业厅批准;秀丽农家院(可接待40名游客)无任何手续。市林业局对此情况不了解,监管缺失。

整改时限:2018331

承办单位:市林业局

整改进展情况:已完成整改。

(一)市编委办已批复同意成立三峰山自然保护区管理处。

(二)根据2017107日《国务院关于修改部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第687号),《自然保护区条例》第二十九条第一款修改为:“在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的,由自然保护区管理机构编制方案,方案应当符合自然保护区管理目标”。管理机构已编制旅游方案,方案不再需要上级部门批准。

(三)临城县已封停了秀丽农家院,并制定措施妥善处置。

七十六、病死畜禽无害化处置工作仍有盲区。邢台市虽已建成5家病死畜禽无害化处置中心,对除沙河市、南和县外19个县市区产生的病死猪集中进行无害化处理,其他种类病死畜禽通过养殖场自行无害化处置;因缺乏有效的约束机制,使自行无害化处置很难落到实处;同时,自行处置的技术水平较低,存在疫病传播隐患。

整改时限:2018531

承办单位:市农业局、各县市区政府

整改进展情况:已完成整改。

(一)病死畜禽全部无害化处理。目前广宗县、柏乡县、清河县、巨鹿县、威县已建设有无害化处理厂。南和县农业局已与春露河北农业科技有限公司签订病死畜禽无害化处理委托协议。沙河市农业局已与广宗县宗益畜禽无害化处理厂签订病死畜禽无害化处理委托协议书,委托处理。

(二)加大监管力度。对自行无害化处理的监管,各县市区动物卫生监督机构对养殖场(户)的监管,严格按照动物疫病风险评估等级和《河北省动物卫生监督管理办法》的要求,按养殖场不同风险等级进行不同频次的监督检查,并做好监督检查记录。对发现不按规定进行无害化处理的,当场下发整改通知书,要求限期改正。

(三)全市养殖场(户)的自行无害化处理均在动物卫生监督机构的监督指导下按照规定要求进行无害化处理,未发现疫病传播隐患。

七十七、多家县级医院自行焚烧医疗废物。宁晋、平乡、临西、广宗、新河、南宫等多家县级医院自建医疗垃圾焚烧炉,污染处理设施不完善,操作不规范,烟气温度和停留时间不易掌控,不能有效控制二恶英的产生,焚烧飞灰作为一般垃圾进行处理或自行填埋,对周边环境构成严重威胁。

整改时限:已完成

承办单位:宁晋县政府、平乡县政府、临西县政府、广宗县政府、新和县政府、南宫市政府

整改进展情况:已完成整改。

宁晋县、平乡县、临西县、广宗县、新河县、南宫市将全县市医疗卫生机构焚烧炉进行拆除,并与有资质的医疗废物处理公司签订医疗废物集中处置协议,全部实现医疗废物无害化处理。

七十八、督察组抽查的邢台市人民医院、邢台太行中医院、邢台长征医院等医疗机构均不同程度存在医疗废物管理工作混乱、部分医疗废物去向不明等情况,医疗废物储存转运不符合《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》相关规定的问题。

整改时限:20171231

承办单位:市卫计委

整改进展情况:已完成整改。

督察组发现的邢台市人民医院、邢台太行中医院、邢台长征医院等3家医疗机构已按照要求整改到位。

市卫计委成立以主要领导为组长的医疗废物监管领导小组,召开全市医疗废物处置工作推进暨业务培训会议,在全市开展医疗废物处置专项整治月(201789月)行动,严厉查处各项违法行为。2018115日,联合市环境保护局印发了《邢台市医疗卫生机构医疗废物管理规定》,对医疗机构组织管理职责、医疗废物的收集、运送及暂时贮存等进行了规范,建立健全了医疗机构医疗废物长效管理机制。

七十九、邢台市委印发的《邢台市市直部门(单位)领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》,未明确将生态环境保护指标量化纳入市直部门领导班子和领导干部考核,致使一些部门对环保工作抓得不紧、压得不实,存在推一推动一动的现象,责任不能落实到末端。

整改时限:2018430

承办单位:市委组织部

整改进展情况:已完成整改。

市委组织部参照省委考核办法修改完善了《邢台市市直部门(单位)领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》,已将生态环境保护指标纳入市直考核指标体系,201842日正式印发。

八十、省督察组交办的21773件有效来电、来信、短信举报以及13266个前期摸排和进驻期间发现的问题,对已经核实的严重违法违规问题和事项,仅有2起对相关责任人进行了问责,环境保护督察压力在层层传递中衰减,环境保护党政同责、一岗双责要求自上而下逐渐弱化。

整改时限:立行立改,长期坚持

承办单位:市纪委、市环境保护局

整改进展情况:已完成整改,长期坚持。

邢台市高度重视督察组移交的各类环境保护方面的举报案件和17个问题线索,市纪委、监察委立查立改、即查即纠、查实即问责,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的,依法依规实施责任追究,对51个责任单位、73名相关责任人进行问责,涉及处级干部8人、科级干部33人、其他干部32人。其中,党内警告19人、行政记大过1人、行政记过3人、行政警告9人、记过5人、警告3人、通报批评1人、诫勉谈话6人、警示谈话1人、提醒谈话13人、上级约谈2人、组织谈话2人、组织约谈5人,书面检查1人、免职1人、留置1人。进一步增强了地方党委、政府和有关部门的环境保护责任意识、担当意识和履职意识,推动了省委、省政府环保督察问题整改。同时,针对一些典型案件通过新闻媒体作了通报,保持高压态势,环境保护督察压力在层层传递中压的更实。

 

 

 

2018525